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光電與鹽田生態共存？ 擁護與反對者 共同用21年環境監測找答案 : 鹽田光電系列報導3 2019年01月10日 上稿編輯： RayPeng 環境資訊中心記者 陳文姿報導 秋冬季節的嘉義布袋，是候鳥重要棲息地，廢鹽田供牠們休養生息，但也是政府積極布局的鹽田光電預定地。能源局打算利用102公頃的廢鹽田作為太陽光電廠，引來各種質疑。 光電與濕地能共存嗎？信心滿滿、相信可以藉由友善環境的工法、或是不同季節的施工、社區合作一起找到答案的天泰能源，找上不認同濕地光電，但希望用研究找到真相的林惠真團隊進行生態調查。這份研究將持續21年，將會是台灣首度系統性、全面性的鹽田光電全紀錄，見證台灣鹽田光電的環境變化。 野鳥生態豐富 反對聲中尋找共存機會 能源局盤點4314公頃國有廢棄的鹽田，扣除國家級重要濕地、生態敏感區、與野鳥密集區後，選出102公頃光電區。在招標程序後，天泰能源拿下9區鹽田南側22公頃的範圍。除了承諾進行開工前、施工階段、到營運期至少21年的生態調查外，天泰能源更加碼包下全部9區共243公頃的生態調查，等於案場的11倍大。 這22公頃雖然不在國家重要濕地的範圍內，卻地處國際鳥盟指定的「重要野鳥棲地」（IBA）範圍。在鹽田光電的消息曝光後，反對聲浪不曾少過。 對此，在2017年開發面積都還未定案時，天泰董事長陳坤宏就到地方座談會上提出濕地、光電、與地方社區共存的想法。他表示，太陽能廠都設有監控設備，這些設備可以守護地方、減少被偷倒廢棄物的情況；或結合錄影、土壤和水質等環境監測，去做鳥類生態觀察，突破以往人力不足的限制。當時的說法後來也成為天泰的承諾事項。 陳坤宏以屏東光彩濕地的案例指出，當地光電板已蓋七年，下方維持魚類生態，並吸引紅冠水雉、小鷿鷉、小白鷺等留鳥類棲息，未如外界猜想因光電而毀生態。 此外，他相信不同的工法可以改善對環境的影響，曾主動提出要以澆灌取代打樁，以減少噪音；不過，這涉及已經通過的審查，無法由廠商自行決定。 對於各種質疑，他認為，多半的問題是來自不了解。天泰並沒有特別想說服誰，就是一貫的透過實際的計畫、執行、會議、與毫不逃避的態度，讓土地的關係人共同來參與。 鹽田光電真的能走出一條路嗎？這件事還沒有答案。但天泰找來強力為桃園藻礁發聲、反對鹽田光電的東海大學生科系教授林惠真，國家地理學會Global Grants得主、成功大學水利與海洋工程學系副教授王筱雯，以及長期研究濕地生態的成大水科技中心副主任邱郁文，三位受到各方信賴、且長期在第一線現場的研究團隊，來進行9區的生態環境監測。這個做法某種程度應證了陳坤宏這句話：「大家可以來公審、我們不迴避。」 用21年環境調查 為鹽田光電找答案 「為什麼一定要建在濕地？更何況是在鳥況還不錯的地方？」跟天泰的想法不同，林惠真一開始就直言，她不贊同鹽田光電，也曾猶豫過是否要接下天泰的生態環境調查案。 「不去關心、不去參與、那麼，我就不會再更深入的了解，這無助於現況──我所不滿的現況。」 尤其在查過國際研究後，林惠真團隊發現國際間雖有濕地光電案例，但研究報告非常少，正式發表的學術文獻更是匱乏。無論是認定鳥類會害怕光電，或是相信鳥類會喜歡在光電板下生活的觀察，都缺乏長期且量化的研究基礎。5年或10年、20年，多久能回復生態功能？諸多問題都沒有答案。幾番思慮，加上天泰展現的誠意，林惠真團隊接下這項任務，至今已累積超過一年的背景資訊。 用數據取代想像 靜待時間證明 環境調查項目包括生態、水文、土壤和水質。生態部分則包括鳥類、魚蝦蟹、螺貝、浮游動物與維管束植物等。林惠真指出幾個觀察重點，特別是鳥，因為鳥的出現代表這地區生物的豐富度及食物。此外，布袋地區早期就因井水砷含量過高而引發烏腳病流行。從背景值的監測值也發現這裡砷、鎘含量偏高。 林惠真說，調查結果跟初步分析會隨著每季的報告公開，從另一個觀點看，無論有無光電，這些都是在地居民應該關心的事情。 光電板的金屬立柱會不會有重金屬溶出也是另一個重點。不過，調查團隊意外發現，天泰的光電還未架設，土壤重金屬含量就已經超標，推測早期曾被非法棄置爐碴或底渣。這案例也顯示出研究調查對釐清責任的重要性。 其它可能的影響還包括施工中的噪音、光電板遮光後藻類減少，下方水溫的變化、或是光電干擾鳥類降落的意願等等。 東海大學生命科學系博士後研究員、基礎調查共同主持人蔡鵑如解釋，這項監測調查並沒有預設濕地與光電能共生的立場，而是要清楚呈現光電帶來的影響，讓大家重新思考，是不是非要利用濕地不可。 雖然廠商承諾調查會持續21年，但林惠真坦言，20年後的狀況實在太難預料。她的期望是新能源、新技術的產生，讓光電板提早被拆下，將濕地還給自然。（系列報導，待續） 鹽田光電系列報導 - 從4314縮到102公頃 鳥會：忍痛妥協 但不會白白犧牲 - 每一區都很重要 鹽田光電102公頃怎麼選出來的？特生中心：以資料作科學依據 - 光電與鹽田生態共存？ 擁護與反對者 共同用21年環境監測找答案 - （未完待續）
10月3日再戰 觀塘案藻礁生態爭議仍無共識 : 2018年09月27日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導 26日環署舉行第338次環評大會，再次處理攸關第三天然氣接收的觀塘案，此次會議前就已言明不會做出結論，僅作民眾與環評委員意見表達。此次由署長李應元親自主持，由於沒有馬上做出結論的壓力，各方無前次激動，上次退場抗議的5位環委也有4位到場。 不過，仍有民眾擔憂，下一次的會議仍是要在排除民眾參與的狀況下，以表決的方式強勢闖關。李應元在宣布散會時，明確表示下一次的會議就在10月3日（下週三）繼續舉行，至於是否下次就會做出決定，李應元只說「一切按照程序走」，並未正面回應，環委則要求中油下次針對此次的民眾的意見，要以書面逐頁明確回復。 觀塘案雖然遭小組建議退回目的事業主管機關經濟部，但中油提出「迴避替代修正方案」，以再下修開發面積求在環評大會翻案。兩週前12日第337次環評大會中，由於會前行政院長賴清德在媒體放話力拼過關，且各部會官派委員紛紛出動次長級代表出席，讓環團與部分環委大違反團，批評是為了強硬通過此案的「投票部隊」，要求機關代表退席；在爭論一個多小時候，環委鄭明修、王价巨、李克聰、王文誠、劉希平5人選擇退席，會議因人數不足而流會。 當天擔任主席的環保署副署長詹順貴當時表示，將再舉行兩次環評大會來處理，第一次先讓各方代表及開發單位充分表達意見，而這一次會議中，民間與環委仍提出不少問題，甚至質疑中油一年來都是實問虛答，相當不滿意。環委劉小如、王价巨等要求今次不要草率回應，下次再以書面完整回應。 「全民用電需要、全台空品更乾淨。」中油董事長戴謙親自上陣簡報，經濟部、能源局也一再強調，面對未來不斷增加的天然氣需求，不但要以天然氣為供電主力，連燃煤鍋爐也要改採燃氣，但台灣既有的天然氣接收站已經飽和，甚至持續超載，對照鄰國日韓的30至40%的使用率，可知台灣真的需要三接站。 但民間團體長期也一再表態，並非不支持設置接收站，而是不應該選址在觀塘，去衝擊世界獨有的藻礁生態。 退出工業區G1區、工業港棧橋衝擊柴山多杯孔珊瑚仍爭議 戴謙強調，工業區已經從原計畫的232公頃退到37公頃，這一次更退到23公頃，已經完全退出藻礁生態狀況最好的G1、G2、G3區。 「我們在說工業港你偏只說工業區！」民間團體相當不滿，搶救大潭藻礁行動聯盟潘忠政更質疑，23公頃只能做兩座儲槽，明顯不夠用，未來恐怕「頭過身就過」又要以環差變更再做第二期擴建。 柴山多杯孔珊瑚發現者、中研院生物多樣性中心研究員陳昭倫指出，即便工業區開發面積縮小為1/10，但要在外海興建碩大的接收港建物，仍會明顯改變海流、潮汐與飄沙等，將衝擊柴山多杯孔珊瑚與藻礁的棲息環境；再者，也會影響眾多與藻礁相依的生物，例如紅肉ㄚ髻鯊等的育幼場與棲地，一旦破壞，以後怎麼做生態補償、人工魚礁、異地復育都不可能回復。 陳昭倫過去指出中油選擇興建棧橋的部分，正是柴山多杯孔珊瑚的生長區域，無法避開，而中油今次表示，施工區域沒有柴山多杯孔珊瑚，且棧橋將加大跨距至105公尺、僅設7橋墩，影響礁體的面積僅1.3公頃。 中油以永安接收站目前吸引魚類、珊瑚進駐為例，表示建港會讓生態更為豐富，並說明接收站不會排放廢污水，LNG（液化天然氣）船也不會排放廢水，目前全球138座LNG接收站，都沒有影響當地生態。 「如果蓋港那麼好，那全台灣的海岸都做港好了！」鄭明修反駁說，每種生物都有生態角色，蓋港就是改變了原本的生態，就像不應該全台灣每個縣市都要蓋一座101一樣。中油拿永安站沾沾自喜，那些珊瑚因為港是硬質地而附著，他們喜歡平穩的水，但大潭藻礁生物並不適合這樣的環境，「喜歡沙、又會被沙侵蝕」就是大潭藻礁生態系的特色，而永安站的珊瑚也不可能出現在觀塘。 經濟部表示，當地的藻礁原本都遭沙堆積掩蓋，是觀塘開發後發生侵蝕，才漸漸露出，並找出學者提供的照片為證；但當地民眾反駁，藻礁一直都存在，他們兒時都有去玩過的記憶，也有許多老照片可佐證。鄭明修指出，30多年來生態紀錄片導演柯金源就持續拍攝影像；再者，經濟部拿來表達過去當地沒有藻礁的照片，明顯是忽略了潮汐問題，當地的大退潮都是發生在入夜後，經濟部的照片卻是白日，會引起誤導，根本請鬼拿藥單。 而環團對於農委會委託中研院的調查尚未完成，但上次會議時副主委李退之卻一再要求盡快審查相當不滿。環境法律人協會理事長張譽尹批，李退之大受賴清德提拔，上次在會議中要求趕快表決，正是政治力量干預環評制度；李退之當場表達不滿，澄清當日他只是建議按照程序進行討論，並沒有主張馬上表決，這是對他不公平的污衊與指控。 轉戰台北港要18年？ 環委自求專家幫評估 台北台中核四林口都可行 鄭明修表示，此案審查一年多來，中油一直不願對替代方案正面答覆，但中油表示若要移到台北港需要18年工期的說法，他完全不能接受，因此自己拜託了曾參與LNG接收站設計的專家，榕聲工程顧問公司總經理徐順憲幫忙評估。徐順憲提供的資料顯示，台中港、台北港都可以做，林口電廠的卸煤碼頭可以再擴充LNG船席，甚至核四廠也可改建為燃氣電廠並增設接收站。 鄭明修指出，台北港至少在第四期填地工程、南碼頭區第二貨櫃中心、第一貨櫃中心有潛力建設LNG接收站，若有心要做，由行政院出面協調並非難事，且選址台北港，可以讓北部如協和電廠等共用，可以少蓋一些設施與港口，保留自然海岸。但港務公司回應說，目前這三處都已經另有計畫無法使用了。 劉希平也質疑中油說要換到台北港要18年的說詞，建議台電與中油競爭，另提在台北港建置的案子，「兄弟爬山各自努力」看看是否真的要18年，不過台電大潭電廠連忙表示，他們只期待觀塘三接站儘快完工，早日供氣給他們。
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